2006, La Nouvelle-Orléans. Catherine, la fille du gouverneur de Louisiane, est enlevée et son garde du corps est assassiné. L'affaire est confiée au FBI qui arrête rapidement le kidnappeur, Ernesto Perez. Cependant, Perez se livre aux autorités avec une condition : il veut s'entretenir avec Ray Hartmann, un obscur fonctionnaire travaillant à Washington dans une unité chargée de la lutte contre le crime organisé. S'ensuit une longue confrontation entre les deux hommes, qui aboutit finalement à un coup de théâtre surprenant.