Con questo saggio, pubblicato per la prima volta nel 1942, Ferrero tenta di rispondere alla questione di come si ottiene e si mantiene il potere e alla formazione della legittimità e al reperimento del consenso. Il saggio vuole investigare proprio quell'ambiguo rapporto che, di epoca in epoca, si instaura tra dominati e dominanti, e sui problemi posti dalla mancata sintonia tra le istituzioni e i bisogni del corpo sociale. Muovendo da una concezione élitista Ferrero riconosce che il potere è sempre in mano a una minoranza che lo esercita di fronte a una maggioranza disorganizzata, ma aggiunge anche che le élite devono sempre rispondere a dei principi di legittimità che "si alternano da un'età all'altra, non perché si possa provare che il più recente è migliore del precedente, ma perché si adatta meglio, nonostante tutti gli inconvenienti, all'orientamento spirituale dominante". Il potere infatti non è mai privo vincoli, ma "diventa legittimo e libero dalla paura, soltanto per il consenso, attivo o passivo ma sincero, di quelli che devono obbedire". Introduzione di Luca Giannelli.